各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
《濟南市農村電商發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
濟南市人民政府辦公廳
2020年3月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟南市農村電商發(fā)展三年行動(dòng)計劃
（2020-2022年）
為進(jìn)一步發(fā)揮農村電商優(yōu)勢，推動(dòng)農產(chǎn)品多銷(xiāo)廣銷(xiāo)，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據我市推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案要求，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，按照政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的原則，充分發(fā)揮特色農產(chǎn)品資源和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以電子商務(wù)應用與信息進(jìn)村入戶(hù)為抓手，培育壯大農村電商市場(chǎng)主體，建立完善適應農村電商的供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，大力推進(jìn)農產(chǎn)品上行，實(shí)現農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高農民利用電商增收致富能力，促進(jìn)農村經(jīng)濟持續健康發(fā)展。2022年底前，全市市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應用普及率達到80%，以電商銷(xiāo)售為重要渠道的占比達到30%；農村電商村級服務(wù)覆蓋率達到80%；打造2個(gè)國家級農村電商示范縣，培育農村電商示范鎮15個(gè)、示范村70個(gè)；農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額年均增幅不低于25%，總額突破60億元。每年線(xiàn)下線(xiàn)上培訓農村電商從業(yè)人員3500人次以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強農村電商基礎設施建設。
1.提升農村網(wǎng)絡(luò )設施水平。擴大農村寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，2020年底前，實(shí)現行政村光纖網(wǎng)絡(luò )和4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新應用，推動(dòng)農村信息通信提速降費，推廣無(wú)線(xiàn)接入，為農村電商發(fā)展提供通信網(wǎng)絡(luò )支撐。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)
2.健全農村電商快遞物流體系。實(shí)施快遞下鄉、快遞進(jìn)村工程，支持快遞物流企業(yè)設立縣域分撥中心和鎮級倉儲中心，鎮級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達到100%。鼓勵郵政、快遞企業(yè)優(yōu)化村級服務(wù)站點(diǎn)布局，加強郵政網(wǎng)絡(luò )配送平臺與物流企業(yè)之間的合作，改造提升村郵站，搭建城鄉倉儲物流平臺，實(shí)現物流快遞村村通達。（責任單位：市郵政管理局、市口岸物流辦)
3.大力發(fā)展冷鏈物流。落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)冷鏈運輸物流發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持公益性、公共性冷鏈基礎設施建設。實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，編制全市農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設規劃,規劃建設農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地和一批鎮村農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設施,打造我市標準化農產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系,農產(chǎn)品冷鏈流通量年遞增5%以上。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市口岸物流辦)
?。ǘ┲?zhù)力推進(jìn)農村電商集群式發(fā)展。
4.培育壯大農村電商企業(yè)。引進(jìn)3-5家第三方知名電商平臺在我市設立總部或區域總部，重點(diǎn)培育一批成長(cháng)性好的農村電商企業(yè)，支持供銷(xiāo)社、郵政快遞、物流等主體發(fā)展農村電商。引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用電子商務(wù)從事產(chǎn)品和服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，新培育5家電商年銷(xiāo)售額過(guò)千萬(wàn)元的農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展70家現代農業(yè)體驗店，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、線(xiàn)上與線(xiàn)下有機融合。（責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局)
5.推動(dòng)農村電商集聚發(fā)展。各區縣（含濟南高新區、市南部山區、濟南新舊動(dòng)能轉換先行區、萊蕪高新區，下同）要利用本地特色產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群，合理規劃建設電商物流產(chǎn)業(yè)園，以電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)為紐帶、以快遞物流配送為支撐，支持電商物流企業(yè)整合各類(lèi)資源，加強園區的產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng )新功能，實(shí)現農村電商集聚發(fā)展。借鑒推廣“淘寶村”、電商小鎮發(fā)展經(jīng)驗，推動(dòng)有特色產(chǎn)業(yè)的鎮村創(chuàng )新電商發(fā)展模式，培育一批農村電商示范鎮、示范村。（責任部門(mén):市商務(wù)局、市口岸物流辦、市郵政管理局、各區縣政府）
?。ㄈ┎粩嗵嵘r村電商應用覆蓋率。
6.推進(jìn)電商在農村廣泛應用。鼓勵各區縣建設農村電商平臺，支持鎮（街道）通過(guò)委托第三方的形式建立電子商務(wù)服務(wù)平臺。推動(dòng)縣、鎮、村三級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設，鎮級覆蓋率達到100%。依托14個(gè)益農信息社中心站建立縣級農村電商運營(yíng)中心，依托4800余個(gè)益農信息社標準站、專(zhuān)業(yè)站和簡(jiǎn)易站建立村級農村電商服務(wù)站。（責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局)
7.發(fā)展農村電商新業(yè)態(tài)。加強與短視頻、直播平臺運營(yíng)機構合作，發(fā)揮新媒體電商和內容電商帶貨能力，孵化農民主播，培育主播達人，打造5個(gè)農產(chǎn)品直播產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)帶）。鼓勵發(fā)展社團電商、社交電商等新模式，推動(dòng)農村電商創(chuàng )新升級。（責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局)
?。ㄋ模┤ν七M(jìn)農產(chǎn)品上行。
8.打造農產(chǎn)品品牌。建立集農產(chǎn)品質(zhì)量標準、認證和溯源于一體的標準化體系，發(fā)展適宜網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的特色農產(chǎn)品，加強流通環(huán)節質(zhì)量監管,利用區塊鏈技術(shù)采集存儲供應過(guò)程中的農產(chǎn)品相關(guān)信息，提供不可篡改的農產(chǎn)品原產(chǎn)地信息查詢(xún)和質(zhì)量監督等服務(wù)。結合農村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，培育開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，構建“1+10+N”農業(yè)品牌體系，市級以上農業(yè)品牌總量超過(guò)80個(gè)。推進(jìn)“三品一標”認證，強化農產(chǎn)品標準化、精深化、差異化加工和包裝設計，發(fā)掘文化內涵，提升產(chǎn)品檔次。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市文化和旅游局)
9.開(kāi)展農產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下推廣活動(dòng)。深化與各類(lèi)電商平臺的合作，開(kāi)展季節性特色農產(chǎn)品電商推廣活動(dòng)，探索“網(wǎng)絡(luò )購物節”等促銷(xiāo)機制。在電商平臺設置“泉水人家”區域公用品牌濟南館，甄選50種適宜農產(chǎn)品入駐。鼓勵發(fā)展生鮮農產(chǎn)品網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送等業(yè)務(wù)，提升網(wǎng)上銷(xiāo)售的客戶(hù)體驗度和服務(wù)水平。（責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局)
10.發(fā)展農產(chǎn)品社區電商。鼓勵以社區（村居）為單位，對接國內知名社區（社團）生鮮團購群，在本地季節性品牌農產(chǎn)品集中上市期間，組織各類(lèi)生鮮團購群實(shí)地考察、批量采購，減少流通環(huán)節，打通從田間地頭到城市消費人群的直通渠道。將社區（社群）團購企業(yè)納入全市菜籃子工程管理體系，菜籃子直通車(chē)保有量增至200輛，進(jìn)一步拓展線(xiàn)上服務(wù)功能，暢通直通社區的“綠色通道”。每年評選推介10家成長(cháng)好、服務(wù)優(yōu)、品牌好的社區（社群）團購企業(yè)，強化服務(wù)管理，推動(dòng)做大做強。（責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局)
?。ㄎ澹┐罅ε嘤r村電商人才。
11.實(shí)施農村電商人才培訓計劃。市級和各區縣每年各舉辦不少于4期培訓班，邀請領(lǐng)域專(zhuān)家、主播達人對鄉村振興好青年、電商從業(yè)者、益農社信息員等開(kāi)展農村電商技能培訓；面向農村婦女、返鄉青年、困難家庭待業(yè)青年、殘疾人員等開(kāi)展電商精準扶貧培訓。多渠道舉辦電商職業(yè)和人才實(shí)務(wù)培訓，傳授網(wǎng)店創(chuàng )業(yè)技巧和營(yíng)銷(xiāo)技能，培訓一批農業(yè)企業(yè)高級管理人員。（責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì )保障局、各區縣政府)
12.鼓勵農村各類(lèi)群體開(kāi)展電商創(chuàng )業(yè)。以返鄉畢業(yè)生、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)人員、大學(xué)生村官、農村青年致富帶頭人、退伍軍人為重點(diǎn)，鼓勵依托電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)，加強知識技能培訓、產(chǎn)品質(zhì)量管控、倉儲物流等公共配套服務(wù)，促進(jìn)電商在農村擴散式發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局)
?。┏掷m強化政策支持。
13.加強載體平臺獎補。為進(jìn)一步整合資源、打造農村電商集聚區，強化載體建設，鼓勵爭先創(chuàng )優(yōu)，對獲得國家級農村電商示范縣稱(chēng)號的，一次性給予最高100萬(wàn)元獎勵；對培育的農村電商示范鎮、示范村，分別一次性給予最高30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市財政局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局)
14.實(shí)施線(xiàn)上銷(xiāo)售獎勵。為大力塑造我市農產(chǎn)品品牌，拓展電商銷(xiāo)售渠道，對上年度線(xiàn)上銷(xiāo)售符合有關(guān)標準的農產(chǎn)品且銷(xiāo)售額超過(guò)2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的企業(yè)，分別給予最高40萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵；對運用產(chǎn)地直采、社區（社群）下單模式、銷(xiāo)售符合有關(guān)標準的農產(chǎn)品且成交額超過(guò)500萬(wàn)元的社區電商企業(yè)，給予最高20萬(wàn)元獎勵；對線(xiàn)上銷(xiāo)售符合有關(guān)標準的農產(chǎn)品發(fā)件量超過(guò)50萬(wàn)件的主體，按照發(fā)件數量給予最高30萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市財政局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局）
15.強化信息進(jìn)村入戶(hù)工程獎勵。為促進(jìn)益農信息社持續經(jīng)營(yíng),促其成為農村電商發(fā)展重要力量，視運營(yíng)情況對上年度依托益農信息社推進(jìn)農產(chǎn)品上行縣域線(xiàn)上交易額排名前3位的區縣運營(yíng)商，一次性分別給予最高50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵；結合市級優(yōu)秀益農信息社評選，按照不高于各類(lèi)總量8%的比例，以中心站10萬(wàn)元、標準站3萬(wàn)元、簡(jiǎn)易站（專(zhuān)業(yè)站）1萬(wàn)元的標準予以獎勵。（責任單位：市財政局、市農業(yè)農村局)
16.對市本級實(shí)施的農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程項目，另行制定支持政策。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局)
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立由市商務(wù)局、市農業(yè)農村局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)（單位）參加的聯(lián)席會(huì )議制度，各區縣完善相應工作機制，制定具體實(shí)施方案，明確目標、任務(wù)和措施，共同推動(dòng)農村電商發(fā)展。
?。ǘ娀弑Ｕ?。市財政每年統籌整合涉農資金和產(chǎn)業(yè)引導資金，按照相應申報流程和標準，采取以獎代補、先建后補等方式支持農村電商發(fā)展。鼓勵各類(lèi)金融機構有針對性開(kāi)發(fā)農村電商信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化農村網(wǎng)商小額貸款手續，符合條件的可按規定享受相關(guān)政策。
?。ㄈ┙⒈O督機制。各級各有關(guān)部門(mén)要優(yōu)化配套建設和便捷化服務(wù)，加強農村電商市場(chǎng)秩序監管，建立健全農村電商平臺經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督體系，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳和侵犯知識產(chǎn)權等違法行為。加強對發(fā)展農村電商工作的動(dòng)態(tài)跟蹤，建立定期會(huì )商推進(jìn)機制。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。及時(shí)總結發(fā)展農村電商工作成效，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和成功做法，并在全市推廣。充分運用各類(lèi)媒體，重點(diǎn)宣傳我市農村電商相關(guān)培育政策，引導社會(huì )各界積極支持農村電商發(fā)展，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。
