SDPR-2022-0040006
魯工信發(fā)〔2022〕8號
各市工業(yè)和信息化局、青島市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，省工業(yè)和信息化廳制定了《山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省工業(yè)和信息化廳
2022年10月31日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 為提升全省中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，根據工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）《山東省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育方案》等，制定本細則。
第二條 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng )新能力強、專(zhuān)注細分市場(chǎng)、成長(cháng)性好的中小企業(yè)，由創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。創(chuàng )新型中小企業(yè)具有較高專(zhuān)業(yè)化水平、較強創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎力量；專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量；專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，創(chuàng )新能力突出、掌握核心技術(shù)、細分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。
第三條 參評優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)應在山東省內依法注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規定》，企業(yè)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類(lèi)，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為。
第四條 山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持專(zhuān)精特新發(fā)展方向，堅持創(chuàng )新第一動(dòng)力，堅持縱深梯度培育，堅持突出產(chǎn)業(yè)特色，堅持動(dòng)態(tài)管理和精準服務(wù)。 “十四五”期間，努力在全省推動(dòng)培育70000家創(chuàng )新型中小企業(yè)、10000家專(zhuān)精特新中小企業(yè)、1000家專(zhuān)精特新“小巨人” 企業(yè)。
第五條 山東省工業(yè)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省工業(yè)和信息化廳”）負責全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，推動(dòng)出臺相關(guān)支持政策，負責專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)推薦、專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定和創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)工作。各市中小企業(yè)主管部門(mén)負責本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，組織轄區內創(chuàng )新型中小企業(yè)自評、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)推薦等。青島市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局根據工業(yè)和信息化部有關(guān)要求和本細則，在省工業(yè)和信息廳指導下，加大扶持引導，加強聯(lián)系服務(wù)，精心組織本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，相關(guān)培育、評價(jià)、認定和推薦情況按要求及時(shí)向省工業(yè)和信息化廳報備，公告的創(chuàng )新型中小企業(yè)、認定的專(zhuān)精特新中小企業(yè)以及經(jīng)工業(yè)和信息化部認定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，統屬山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)組成部分。其他機構不得開(kāi)展與創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)有關(guān)的評價(jià)、認定、授牌等活動(dòng)。
第六條 在工業(yè)和信息化部?jì)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn/，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培育平臺”）上搭建山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)認定的申報和審核平臺，參評企業(yè)可登錄培育平臺填報相關(guān)企業(yè)信息及對應材料。省工業(yè)和信息化廳建設山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育和成長(cháng)幫扶系統（http://tdpy.smesd.com.cn/），設立市、縣（區、市）工作賬號并開(kāi)放相應功能，加強與培育平臺對接，搞好數據收集和監測分析，對企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢、意見(jiàn)訴求，以及扶持政策與培育成效等開(kāi)展定期和不定期跟蹤，有針對性地制定政策和開(kāi)展精準服務(wù)。
第二章 評價(jià)和認定
第七條 山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)和認定工作堅持政策引領(lǐng)、企業(yè)自愿、培育促進(jìn)、公開(kāi)透明的原則，按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)把關(guān)，誰(shuí)審核、誰(shuí)管理”方式統籌開(kāi)展、有序推進(jìn)。
第八條 創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)標準、專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定標準和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認定標準由工業(yè)和信息化部《辦法》發(fā)布，本省遵照執行。結合山東省產(chǎn)業(yè)特色和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，省工業(yè)和信息化廳發(fā)布并適時(shí)更新專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定標準中的“特色化指標”。 ?
第九條 創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺參與自評，各市中小企業(yè)主管部門(mén)根據評價(jià)標準，對企業(yè)自評信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示，公示無(wú)異議的，向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳匯總后，公告為創(chuàng )新型中小企業(yè)。
第十條 專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng )新型中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺提出申請，各市中小企業(yè)主管部門(mén)根據認定標準，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查，初審通過(guò)的向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳對被推薦企業(yè)及相關(guān)材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示。公示無(wú)異議的，由省工業(yè)和信息化廳認定為專(zhuān)精特新中小企業(yè)。
第十一條 專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專(zhuān)精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺提出申請，各市中小企業(yè)主管部門(mén)根據認定標準，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查，初審通過(guò)的報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳組織對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核和實(shí)地抽查，并將通過(guò)的向工業(yè)和信息化部推薦。
第十二條 原則上每年第二季度組織開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定工作；創(chuàng )新型中小企業(yè)常年申報，二季度、四季度分兩批集中公告。專(zhuān)精特新“小巨人” 企業(yè)推薦工作按照工業(yè)和信息化部通知執行。
第三章 動(dòng)態(tài)管理
第十三條 強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，建立健全“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機制。經(jīng)公告的創(chuàng )新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺進(jìn)行自評，經(jīng)各市中小企業(yè)主管部門(mén)審核（含實(shí)地抽查）通過(guò)，并按要求報省工業(yè)和信息化廳備案后，有效期延長(cháng)三年。經(jīng)認定的專(zhuān)精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由各市中小企業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行初審并推薦，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳復核（含實(shí)地抽查）通過(guò)后，有效期延長(cháng)三年。專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)有效期及復核要求，按工業(yè)和信息化部通知執行。
第十四條 有效期內的創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，應在每年4月30日前通過(guò)培育平臺更新企業(yè)信息。未及時(shí)更新企業(yè)信息的，取消復核資格。
第十五條 有效期內的創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設立境外分支機構等與評價(jià)認定條件有關(guān)的重大變化，應在發(fā)生變化后的3個(gè)月內登錄培育平臺，填寫(xiě)重大變化情況報告表。不再符合評價(jià)或認定標準的創(chuàng )新型中小企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳核實(shí)后取消公告或認定；不再符合認定標準的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳核實(shí)后報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認定。對于未在3個(gè)月內報告重大變化情況的，取消復核資格，或直接取消認定。
第十六條 有效期內的創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴重失信、偷漏稅等違法違規行為，或被發(fā)現存在數據造假等情形，直接取消公告或認定，且至少三年內不得再次申報。
第十七條 任何組織和個(gè)人可針對創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息真實(shí)性、準確性等方面存在的問(wèn)題，向相應中小企業(yè)主管部門(mén)實(shí)名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內容，相應中小企業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)向被舉報企業(yè)核實(shí)，被舉報企業(yè)未按要求回復或經(jīng)核實(shí)確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改，或直接取消公告或認定。
第四章 培育扶持
第十八條 充分發(fā)揮?。ㄊ校┐龠M(jìn)非公有制經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導小組作用，統籌協(xié)調省相關(guān)部門(mén)和市、縣（市、區）制定分層分類(lèi)的專(zhuān)項扶持政策，加強財稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等要素保障，提高政策精準性和有效性，推動(dòng)形成支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
第十九條 省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省相關(guān)部門(mén)和各市、縣（市、區）中小企業(yè)主管部門(mén)，針對不同發(fā)展階段、不同類(lèi)型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，健全成長(cháng)幫扶措施，加大精準培育力度，維護企業(yè)合法權益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)涌現一大批專(zhuān)精特新企業(yè)。
第二十條 深入推動(dòng)《山東省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育方案》落實(shí)落地，大力實(shí)施國家重點(diǎn)項目引領(lǐng)、育種扶苗、創(chuàng )新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數字化轉型、資本賦能、雙循環(huán)融入、人才匯聚等八大工程，發(fā)揮省《關(guān)于支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)更好集聚人才的若干措施》《關(guān)于實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育金融支持計劃 (2022-2025）的通知》等政策功效，積極構建政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系，匯聚服務(wù)資源，創(chuàng )新服務(wù)方式，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。
第二十一條 加大“專(zhuān)精特新”政策宣傳解讀力度，樹(shù)牢發(fā)展導向，營(yíng)造濃厚氛圍，及時(shí)總結推廣“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗做法，樹(shù)立先進(jìn)典型，加強復制推廣，帶動(dòng)更多中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。
第五章 附則
第二十二條 本細則由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
第二十三條 本細則自2022年11月1日起實(shí)施，有效期至2025年10月31日。實(shí)施之日起，《山東省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)認定管理辦法》（魯工信發(fā)〔2020〕7號）即行廢止。本細則實(shí)施前已被省工業(yè)和信息化廳認定的專(zhuān)精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，繼續有效；有效期（最長(cháng)不超過(guò)3年）到期后自動(dòng)失效，復核時(shí)按本細則執行。
附件：
1.創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)標準
2.專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定標準
3.專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認定標準
4.部分指標和要求說(shuō)明
