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現將《濟南市加快推進(jìn)在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

濟南市人民政府辦公廳

2020年5月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟南市加快推進(jìn)在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）

在線(xiàn)新經(jīng)濟是利用互聯(lián)網(wǎng)+5G、人工智能、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，與先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、教育文化、醫藥健康、交通物流等深度融合，具有在線(xiàn)互聯(lián)、智慧互動(dòng)、開(kāi)放互融特征的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。為進(jìn)一步統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，因勢利導,化危為機，加快我市在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展，制訂本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指示批示精神，將在線(xiàn)新經(jīng)濟作為常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)和突破口。堅持需求拉動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、融合促動(dòng),充分發(fā)揮我市大數據與新一代信息技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化和城市數字化，持續提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能級，拉動(dòng)信息消費新需求，培育智慧經(jīng)濟新模式，打造數字經(jīng)濟新生態(tài)，努力塑造省會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）行動(dòng)目標。集聚優(yōu)勢資源，聚焦融合創(chuàng )新，在聚企業(yè)、推場(chǎng)景、育產(chǎn)品等三個(gè)方面精準發(fā)力，力爭到2022年，全市在線(xiàn)新經(jīng)濟產(chǎn)值達到3000億元，占GDP比重達到20%以上，初步構建起企業(yè)大量集聚、要素充分匯聚、業(yè)態(tài)不斷萌發(fā)、環(huán)境持續優(yōu)化的在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展高地。

——引培“200+”創(chuàng )新型企業(yè)。引進(jìn)培育200家以上具有核心競爭力、行業(yè)影響力、未來(lái)發(fā)展潛力的領(lǐng)軍領(lǐng)先企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

——打造“300+”應用場(chǎng)景。著(zhù)力打造一批運行模式新、用戶(hù)體驗好、示范帶動(dòng)強、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)的應用場(chǎng)景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

——推出“4000+”優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案。著(zhù)力打造一批開(kāi)放程度高、市場(chǎng)反響好、融合創(chuàng )新強的優(yōu)秀產(chǎn)品和服務(wù)，加強供需對接和應用推廣，加快市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1．創(chuàng )新發(fā)展智慧醫療服務(wù)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)在醫療領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，加快山東省互聯(lián)網(wǎng)醫保大健康服務(wù)平臺建設，構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫保+醫療+醫藥”健康保障服務(wù)體系，提供在線(xiàn)問(wèn)診、健康咨詢(xún)、健康管理、家庭醫生等各類(lèi)服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與各級醫療機構信息化建設，推進(jìn)醫療機構線(xiàn)上支付，推廣基于5G的遠程查房、遠程會(huì )診、遠程救護車(chē)急救、遠程手術(shù)直播等遠程醫療應用。加快發(fā)展智能醫學(xué)影像設備、手術(shù)機器人、康復機器人、消殺機器人等智能醫療設備，推動(dòng)人工智能技術(shù)在疾病診斷、藥物研發(fā)等領(lǐng)域應用，為大眾提供精準化健康管理方案。（責任部門(mén)：市衛生健康委、市醫保局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市大數據局）

2．打造線(xiàn)上教育新高地。建設網(wǎng)絡(luò )教育制作中心，開(kāi)展數字資源建設行動(dòng)，集聚服務(wù)我市發(fā)展的全領(lǐng)域數字教育資源。推動(dòng)我市教育在線(xiàn)平臺建設，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，打造多云協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”教育消費模式，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級和社會(huì )發(fā)展的綜合支撐能力。（責任部門(mén)：市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市工業(yè)和信息化局、市大數據局）

3．加快推廣智能制造模式。推廣互聯(lián)工廠(chǎng)、柔性制造、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò )運維服務(wù)等智能制造模式，推動(dòng)工業(yè)機器人、智能裝備、智能控制系統等先進(jìn)自動(dòng)化設備應用，促進(jìn)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級。建設100家以上數字化生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間和智能化工廠(chǎng)，推動(dòng)高端裝備、汽車(chē)、電子信息、生物醫藥、鋼鐵、綠色化工及新材料等行業(yè)智能化轉型。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局）

4．加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)與基礎電信企業(yè)深度合作，利用5G技術(shù)改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內網(wǎng)，打造企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀服務(wù)案例。創(chuàng )建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節的行業(yè)級和通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵行業(yè)平臺向跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺發(fā)展，搭建云端仿真開(kāi)發(fā)環(huán)境，加快推動(dòng)企業(yè)上云上平臺。培育一批融合型應用系統集成商，推動(dòng)5G、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應用和融合發(fā)展。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局）

5.大力發(fā)展智慧交通。倡導共享互助出行方式，搭建一站式出行平臺，加快在交通態(tài)勢管控、智能指揮調度、智能信號控制、智能設施和車(chē)輛監管等業(yè)務(wù)中創(chuàng )新應用，為市民提供一站式、全鏈條交通信息發(fā)布和誘導出行等移動(dòng)端服務(wù)。將全市各類(lèi)停車(chē)資源逐步納入停車(chē)服務(wù)平臺，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”新模式，有效提高市區泊位利用效率，緩解停車(chē)壓力。（責任部門(mén)：市交通運輸局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市發(fā)展改革委、市科技局、市大數據局）

6．培育電商零售新業(yè)態(tài)。加快整合傳統零售業(yè)與渠道電商資源，打造網(wǎng)上超市、線(xiàn)上便利店、智慧菜場(chǎng)等線(xiàn)上平臺，積極發(fā)展無(wú)人超市、無(wú)人便利店、自助販賣(mài)機等智能零售終端。鼓勵直播電商、社群電商等智能營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)交通物流平臺建設，升級倉儲管理智能化水平，加快冷鏈運輸及倉儲能力規?；季?，鼓勵引導企業(yè)建立產(chǎn)品可追溯、質(zhì)量可監控的智慧監管體系，提升消費者信任度。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市口岸物流辦、市市場(chǎng)監管局）

7．加速發(fā)展“無(wú)接觸”物流。推廣無(wú)人機、無(wú)人車(chē)、送貨機器人等運載工具在特定區域應用。鼓勵電商平臺、快遞企業(yè)、智能快件箱運營(yíng)企業(yè)與物業(yè)管理單位建立市場(chǎng)化協(xié)作機制，在小區、園區、樓宇等區域加快布局建設智能儲物柜、保溫外賣(mài)柜、配送自提點(diǎn)等公共配套設施，暢通“最后一公里”送達。支持限時(shí)速送、夜間配送、冷鏈運輸、保溫運輸等物流配送模式，在醫藥、餐飲等行業(yè)領(lǐng)域率先應用全時(shí)空響應物流配送模式。（責任部門(mén)：市交通運輸局、市口岸物流辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市郵政管理局）

8．推廣遠程辦公、云上辦公新模式。圍繞柔性辦公、彈性辦公、異地辦公、移動(dòng)辦公等需求，鼓勵發(fā)展無(wú)邊界協(xié)同、全場(chǎng)景協(xié)作的遠程辦公新模式。圍繞員工協(xié)同設計、協(xié)同開(kāi)發(fā)、協(xié)同服務(wù)、視頻會(huì )議等場(chǎng)景，打造企業(yè)云上辦公平臺和管理體系。積極運用5G、人工智能、虛擬現實(shí)等新興技術(shù)，開(kāi)發(fā)全場(chǎng)景遠程高效協(xié)同辦公軟件及系統解決方案，強化企業(yè)遠程辦公信息數據安全。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數據局）

9．大力發(fā)展在線(xiàn)文娛。搶抓5G時(shí)代文娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，積極推動(dòng)數字出版、云游戲、新媒體等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，支持線(xiàn)上比賽、直播、培訓等發(fā)展模式。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )影視、網(wǎng)絡(luò )視頻、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )等互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)內容創(chuàng )作平臺發(fā)展，加快音視頻大數據處理、超高清視頻制播等平臺建設。（責任部門(mén)：市文化和旅游局、市體育局、市市場(chǎng)監管局、市工業(yè)和信息化局）

10．積極發(fā)展在線(xiàn)展覽展示。深化5G、AR/VR、區塊鏈等技術(shù)應用，推動(dòng)“數字展會(huì )”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金引導扶持作用，鼓勵支持會(huì )展企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )會(huì )展經(jīng)濟，建設集信息服務(wù)、資源整合、品牌推廣、業(yè)務(wù)交易等功能于一體的網(wǎng)絡(luò )會(huì )展交易平臺，開(kāi)展云展覽、云體驗等系列活動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化會(huì )展線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。加強重點(diǎn)區域的數字化基礎設施建設，推廣數字博物館、數字美術(shù)館、虛擬展廳等，推進(jìn)智慧景區建設，打造沉浸式體驗線(xiàn)上產(chǎn)品。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管局、市工業(yè)和信息化局）

11．加快發(fā)展在線(xiàn)研發(fā)設計。支持建立在線(xiàn)協(xié)同設計系統，搭建設計項目線(xiàn)上管理系統，構建供應鏈在線(xiàn)交易及服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )協(xié)同研發(fā)設計，推進(jìn)人工智能、大數據、虛擬現實(shí)和增強現實(shí)等新技術(shù)在研發(fā)設計中的應用。鼓勵重點(diǎn)設計園區開(kāi)展各類(lèi)眾創(chuàng )、眾智、眾包、眾設線(xiàn)上創(chuàng )作活動(dòng)。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監管局）

三、專(zhuān)項行動(dòng)

12．智能技術(shù)創(chuàng )新應用行動(dòng)。圍繞人工智能創(chuàng )新產(chǎn)品、核心軟硬件、融合性新興業(yè)態(tài)三個(gè)方向，著(zhù)力打造“AI元腦”和“人工智能+”融合開(kāi)放平臺，推動(dòng)智能芯片、智能傳感器、智能計算設備、計算機視覺(jué)、自然語(yǔ)言理解、人機協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用，支持智能技術(shù)與智能制造、高端裝備、健康養老、教育培訓、安防應急、交通出行、生物醫藥等深度融合。組建山東區塊鏈研究院，培育區塊鏈應用場(chǎng)景，建設具有核心競爭力的區塊鏈產(chǎn)業(yè)基地。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委）

13．應用場(chǎng)景賦能提升行動(dòng)。實(shí)施典型場(chǎng)景賦能與拓展行動(dòng)。面向全市各行各業(yè)征集應用需求，重點(diǎn)在智能制造、生物醫藥、先進(jìn)材料、醫療康養、交通物流、文化旅游、安防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及濟南優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批應用場(chǎng)景。面向全國征集解決方案，組織線(xiàn)上線(xiàn)下精準對接，開(kāi)發(fā)一批應用創(chuàng )新項目，復制推廣一批產(chǎn)業(yè)示范項目。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

14．高成長(cháng)型企業(yè)培育行動(dòng)。采取補助、獎勵、貼息、購買(mǎi)服務(wù)等方式，扶持一批擁有核心技術(shù)、用戶(hù)流量、商業(yè)模式的在線(xiàn)新經(jīng)濟領(lǐng)先領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(cháng)型企業(yè)，培育一批創(chuàng )新產(chǎn)品、創(chuàng )新平臺和服務(wù)模式。引導支持風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、股權投資等機構將資金重點(diǎn)投向在線(xiàn)新經(jīng)濟領(lǐng)域。鼓勵支持在線(xiàn)新經(jīng)濟領(lǐng)域的高成長(cháng)型創(chuàng )新企業(yè)在科創(chuàng )板上市。依托“濟企通”服務(wù)企業(yè)云平臺，整合社會(huì )優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，搭建政策和服務(wù)精準對接平臺，提供集中統一高效實(shí)時(shí)的政策服務(wù)。創(chuàng )新開(kāi)展招商引資和投資服務(wù)，推廣常態(tài)化“云招商、云洽談、云簽約”模式。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市地方金融監管局、市投資促進(jìn)局）

15．“濟南優(yōu)勢產(chǎn)品”網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)推廣行動(dòng)。鼓勵骨干企業(yè)與網(wǎng)絡(luò )平臺、行業(yè)組織加強聯(lián)動(dòng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )搭建線(xiàn)上產(chǎn)業(yè)鏈供需對接交流平臺，開(kāi)展供需對接會(huì )、商務(wù)洽談會(huì )等活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套和產(chǎn)品供需對接。加大“濟南優(yōu)勢產(chǎn)品”線(xiàn)上推介力度，提升產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度和競爭力。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市國資委）

16.新型信息消費示范城市提升行動(dòng)。支持5G、人工智能、大數據、區塊鏈等前沿技術(shù)在消費領(lǐng)域的融合應用，加快推廣新型信息消費產(chǎn)品和服務(wù)，著(zhù)力提升特色領(lǐng)域信息消費服務(wù)能力。支持新型信息消費體驗中心建設，充分利用網(wǎng)絡(luò )直播、云會(huì )議、云展覽、云體驗等方式，開(kāi)展信息消費創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造系列活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、消費雙升級。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局）

17．智慧城市示范引領(lǐng)行動(dòng)。以“中國樣板、世界樣本”為引領(lǐng)，強化底層應用支撐，打造共建共享開(kāi)放生態(tài)，完善智慧城市建設評價(jià)指標體系，統籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、城市管理、社會(huì )治理、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展等各項建設任務(wù)，全面提升城市數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平，加大數據匯聚共享和應用場(chǎng)景開(kāi)放共享力度，探索“揭榜掛帥”、購買(mǎi)服務(wù)和后補助等方式，提高市民的獲得感和滿(mǎn)意度。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市委政法委、市公安局、市城管局、市大數據局）

18．新基建融合支撐行動(dòng)。支持5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗、人工智能、云計算、區塊鏈、數據中心、超算中心等信息基礎設施建設；支持交通、能源等傳統基礎設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級，加快建設智能交通、智慧能源等融合基礎設施；支持具有公共服務(wù)屬性的重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施建設；構建面向高質(zhì)量發(fā)展的支撐數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新的基礎設施體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數據局、市科技局、市交通運輸局、市城管局、市口岸物流辦）

四、保障措施

19．加大統籌協(xié)調力度。市工業(yè)和信息化局負責牽頭推進(jìn)全市在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市先進(jìn)制造業(yè)和數字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組、市智慧城市建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，建立跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)同推進(jìn)重大問(wèn)題解決。各有關(guān)部門(mén)結合職能，出臺專(zhuān)項支持措施，持續提升在線(xiàn)新經(jīng)濟規模效益。各區縣政府（含代管鎮、街道的功能區管理機構）負責編制本區域在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展具體實(shí)施方案，細化目標任務(wù)，強化要素支撐，加大扶持力度，確保各項目標任務(wù)落地落實(shí)。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局）

20.推進(jìn)包容審慎精準監管。放寬融合型產(chǎn)品和服務(wù)準入限制，不斷完善市場(chǎng)準入負面清單制度體系，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)。鼓勵創(chuàng )新性跨界產(chǎn)品先行先試，分領(lǐng)域量身定制監管模式，為企業(yè)和市場(chǎng)提供充分選擇空間。對新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題精準施策，杜絕過(guò)度監管。探索實(shí)施行政處罰“四張清單”、柔性執法等容錯監管制度，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市行政審批服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市衛生健康委、市教育局、市司法局）

21．建設在線(xiàn)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區。按照全市產(chǎn)業(yè)布局規劃，改造提升M0用地、工業(yè)標準廠(chǎng)房、工業(yè)閑置廠(chǎng)房和商務(wù)樓宇等存量資源，打造一批特色鮮明、功能錯位、相對集聚的在線(xiàn)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區，構建以在線(xiàn)新產(chǎn)業(yè)為核心，集平臺、技術(shù)、應用于一體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系，營(yíng)造在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展良好生態(tài)。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委）